障害福祉サービス事業運営に必要な指針・計画・マニュアルの整備とその重要性

2024-07-11 2024-07-11

Kamijo

1 備えておくべき指針・計画・マニュアル
2 指針・計画・マニュアルの違いと使い分け
3 事業の開設時から必要となる指針・計画・マニュアル
4 まとめ

前回の記事では、障害福祉サービス事業の運営規程について解説しました

今回は、運営規程とともに、具体的に整備しなければならない指針、計画、マニュアルについて解説します
これらの書類は、事業の運営において不可欠なものであり、法令で定められている場合もあります
適切に整備されていないと、運営指導時に問題となることがありますので、その重要性を理解し、しっかりと準備することが求められます

備えておくべき指針・計画・マニュアル

以下に、法令等で備え付けが定められている、もしくは運営指導において確認される指針・計画・マニュアルを列挙します
これらの書類は、事業運営の基盤となるものであり、整備が求められるものです
【　】内は根拠法令です。

個別支援計画　　　　　　　　　　　　　　【厚令171第3条】　　　　　　
緊急時対応マニュアル　　　　　　　　　　【厚令171第28条他】
運営規程　　　　　　　　　　　　　　　　【厚令171第31条他】
ハラスメント防止マニュアル　　　　　　　【厚令171第33条他】
業務継続計画（BCP）　　　　　　　　　　【厚令171第33条の2他】
感染症の予防及びまん延の防止のための指針【厚令171第34条他】
身体拘束等の適正化のための指針　　　　　【厚令171第35条の2他】
苦情対応マニュアル　　　　　　　　　　　【厚令171第39条他】
事故対応マニュアル　　　　　　　　　　　【厚令171第40条他】
虐待防止のための指針　　　　　　　　　　【厚令171第40条の2他】
非常災害対策計画　　　　　　　　　　　　【厚令171第70条他】
消防計画　　　　　　　　　　　　　　　　【自令6第3条】
安全計画　　　　　　　　　　　　　　　　【厚令15第40条の2他】

また、法令等で定めはないものの、業務手順の標準化や安全対策として備えておくべきものもあります。

衛生管理マニュアル　　　　　　　　　　　【厚令171第34条他】
個人情報取扱マニュアル　　　　　　　　　【厚令171第36条他】
防犯対策マニュアル　　　　　　　　　　　【厚令15第40条の2他】
職員倫理綱領・行動指針　　　　　　　　　【厚令171第3条】

※根拠法令

厚令171平成１８年厚生労働省令第１７１号
障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律に基づく指定障害福祉サービスの事業等の人員、設備及び運営に関する基準
厚令15：平成２４年厚生労働省令第１５号
児童福祉法に基づく指定通所支援の事業等の人員、設備及び運営に関する基準
自令15：昭和３６年自治省令第６号
消防法施行規則

指針・計画・マニュアルの違いと使い分け

指針・計画・マニュアルは、それぞれ異なる目的と役割を持っています
以下にその違いと使い分けについて解説します

指針
事前対策や事後対応の方向性や着意事項など、基本的な方針を示したものです
基本的な方針を示すものであり、具体的な手順までは示されません
そのため、現場での対応には不十分です
マニュアル
手順書や手引書とも言い、現場での作業手順などを体系的に示したものです
具体的な手順を示すため、現場での実務に直結します　　　　　
計画
状況や条件に応じて行動・活動するための判断基準や手順をあらかじめ決めて示したものです
指針とマニュアルの中間に位置し、行動基準や手順を含むものです

例えば、「感染症の予防及びまん延の防止のための指針」は、感染の予防などに関する基本方針を示すものです
その具体的な手順は「衛生管理マニュアル」や「感染対策マニュアル」で示すことになります
また、「業務継続計画（ＢＣＰ）」は、事業の継続に関する判断・行動の基準や手順を示す計画書であり、その冒頭で指針を示す構成となります

なお、法令等で「指針」や「計画」を指定して作成・策定を定めているものがありますので、条文を注意深く確認することが必要です